各高等学校：
北京高等学校教职工代表大会（以下简称教代会）制度自1985年实行以来，在各级党政的领导和支持下，切实发挥了组织教职工参与民主决策、民主管理和民主监督的重要作用。随着高等教育的快速发展，高校内部管理体制改革不断深化,管理重心不断下移，迫切需要全面推进二级单位教职工代表大会（以下简称二级教代会）制度建设。为深入实践科学发展观，适应教育事业改革发展的新形势，加强基层民主建设，现就全面推进二级教代会制度建设，提出如下意见。
一、充分认识新形势下建立健全二级教代会制度的重要性
建立健全二级教代会制度是贯彻党的十七大精神的必然要求。党的十七大报告中强调：“全心全意依靠工人阶级，完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，推进厂务公开，支持职工参与管理，维护职工合法权益。”二级教代会制度是学校教代会制度的深化和延伸，丰富了基层民主管理的形式和内容，对加强学校民主政治建设和扩大基层民主具有重要的作用。
建立健全二级教代会制度是高校深化改革发展的必然要求。高等教育的发展、办学规模的扩大、高校内部管理体制的改革迫切要求建立与之相适应的民主管理形式。二级教代会制度的建立进一步拓展了教职工民主参与的渠道，有助于促进决策的科学化、民主化。
建立健全二级教代会制度是保障教职工充分行使民主权利的必然要求。二级教代会所研究讨论的问题与教职工的利益更为密切，建立健全二级教代会制度有助于更好地维护教职工合法权益，保护广大教职工服务学校发展的积极性、主动性和创造性。
建立健全二级教代会制度是高校各级党组织发挥政治核心作用的必然要求。高校各级党组织通过领导同级教代会的途径，宣传贯彻党的路线方针政策，将党政的主张转化为广大教职工的民主决策和自觉行动，有助于更好地发挥党组织的政治核心作用。
二、二级教代会制度建设主要内容
二级教代会是教职工在党组织领导下依法行使民主权利、有序参与民主管理的基本形式和制度，是二级单位管理体制的重要组成部分。
二级教代会的组织原则是民主集中制。
二级教代会的职权是：
----听取同级行政工作报告和财务运行情况报告，讨论本单位的发展规划、改革方案、学科建设、教职工队伍建设等重大问题并提出意见和建议；
----讨论和通过本单位岗位聘任方案、职称评定方案、教职工奖惩办法及其它与教职工切身利益相关的改革方案、规章制度；
----讨论并决定本单位有关教职工福利事项；
----根据学校的部署，定期评议本单位领导干部，参与民主推荐本单位行政领导人选工作。
教职工人数在60人以上的二级单位应当建立二级教代会制度。代表由教职工直接选举产生。正式代表一般按教职工人数的30%左右比例确定，最低不少于20名，一线教职工代表名额不得低于代表总数的70%。女教职工和青年教职工应占适当比例。学校教代会代表以及本单位党、政、工、团主要负责人应为二级教代会代表。教职工人数在60人以下的二级单位建立教职工大会制度。
二级教代会届期一般三至五年，与二级工会同时换届。届内实行年会制度，每学年至少召开一次年会。
二级工会是二级教代会的工作机构，在同级党组织的领导和校工会指导下做好二级教代会日常工作。
三、加强领导，形成合力，共同推进
学校党委要切实加强对教代会制度建设的领导。要建立促进二级教代会制度建设的有效机制，保障各级教代会在职权范围内独立开展工作。校工会要在学校党委和北京市教育工会领导下，积极建立健全规范教代会制度，全面推进二级教代会制度建设。
二级单位的党组织要切实加强对二级教代会工作的领导，善于通过教代会更好地贯彻执行党的方针政策，尊重和保证行政管理，强化广大教职工的主人翁意识，调动教职工积极性和创造性。二级单位的行政要积极支持和保障二级教代会切实落实各项职权，认真执行决议，及时落实提案，自觉接受教代会的民主评议和监督，要为二级教代会提供人财物等必要条件。
要坚持求真务实、创新发展，积极开展二级教代会制度的理论研究和实践探索，及时总结推广成功经验。
四、各学校根据自身情况制定实施细则。本意见由北京市教育工会负责解释。
中共北京市委教育工作委员会
北京市教育委员会
北京市教育工会
2009年12月20日
